Carta del Servicio Federal de Aduanas de Rusia de 14.06.2018 de junio de 14 N 88-35479 / XNUMX Sobre el envío de información sobre el tema del levante condicional de las mercancías respecto de las cuales se aplican medidas de reglamentación técnica

FCS de Rusia aclaró sobre cuestiones

• Liberación condicional de mercancías respecto de las cuales se aplican medidas de reglamentación técnica.
• Liberación condicional de mercancías para el etiquetado del producto con una marca de circulación única en el mercado de EAEU ("EAU")

Con el fin de garantizar un cumplimiento uniforme por parte de las autoridades aduaneras de la Federación de Rusia con respecto a la ley de la Unión Económica de Eurasia (en adelante, EAEU, La Unión) y las leyes de la Federación de Rusia en materia de aduanas, reglamentación técnica, así como la reducción del tiempo y la minimización de los costos de los participantes en actividades económicas extranjeras cuando realizan operaciones aduaneras en relación con productos sujetos a una evaluación de conformidad obligatoria, la Oficina de Restricciones Comerciales, Moneda y Control de Exportaciones del Servicio Federal de Aduanas de Rusia ( - UTOVEC) llama la atención sobre lo siguiente.

Sobre la cuestión de la liberación condicional de mercancías respecto de la cual se aplican medidas de reglamentación técnica.

De conformidad con el Artículo 53 del Tratado sobre la Unión Económica de Eurasia de 29.05.2014 (en adelante, el Tratado sobre la EAEU), los productos puestos en circulación en el territorio de la EAEU deben ser seguros.

Artículo 351 del Código Aduanero de la EAEU (en adelante - TC EAEU) encontró que autoridades aduaneras Proporcionar y realizar en el territorio aduanero de las funciones y tareas de la EAEU para garantizar el cumplimiento de las prohibiciones y restricciones a las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de la Unión, así como para proteger la seguridad nacional del estado, la vida y la salud humanas, la flora y la fauna y el medio ambiente.

Según el artículo 7 del Código de Aduanas de la EAEU, las mercancías se mueven a través de la frontera aduanera de la EAEU y (o) se colocan bajo procedimientos aduaneros en cumplimiento de las prohibiciones y restricciones. El cumplimiento de las prohibiciones y restricciones, que incluyen medidas de reglamentación técnica, se confirma mediante la presentación de documentos y (o) información a las autoridades aduaneras.

De acuerdo con el artículo 118 TK EAEC liberación de bienes producido por la autoridad aduanera, siempre que la persona haya cumplido con las condiciones para colocar las mercancías según el procedimiento aduanero declarado o las condiciones establecidas para el uso de ciertas categorías de mercancías que no están sujetas de conformidad con el Código de Aduanas de la EAEU para colocar bajo los procedimientos aduaneros, a menos que exista una condición que cumpla con las prohibiciones y Las restricciones de conformidad con el Tratado de la EAEU y (o) la legislación de los Estados miembros de la EAEU pueden confirmarse después de la liberación de las mercancías.

De conformidad con el Artículo 219 de la Ley Federal N 311, en una apelación razonada del declarante en forma escrita o electrónica, las autoridades aduaneras en forma escrita o electrónica permiten la presentación de documentos de conformidad después de la liberación de las mercancías.

Según UTEC, la apelación motivada del declarante puede contener la siguiente información:

1. una razón objetiva para la no presentación de documentos sobre el cumplimiento al declarar mercancías;
2. nombre y ubicación del destinatario de los bienes;
3. información sobre características cualitativas, cuantitativas y otras, necesarias para la identificación, características de los productos para los cuales no existen documentos sobre cumplimiento;
4. información sobre el país de partida (fabricación) de las mercancías;
5. el nombre y el lugar, así como las condiciones para el almacenamiento de mercancías, que indican los documentos que confirman el derecho de propiedad o uso de los locales (territorio) destinados al almacenamiento de mercancías;
6. Fecha prevista de presentación de documentos.

De acuerdo con el párrafo 4 del Artículo 219 de la Ley Federal N 311, las autoridades aduaneras se niegan a emitir un permiso para la presentación de documentos de conformidad después de la liberación de las mercancías, si declarante En el plazo de un año antes de presentar la solicitud ante la autoridad aduanera, se le atribuyó la responsabilidad administrativa de delitos administrativos en el ámbito de las aduanas, previsto en el artículo 16.20 del Código de Delitos Administrativos de la Federación de Rusia (en adelante, el Código Administrativo).

Según el párrafo 3 del artículo 126 del Comité de Aduanas de la EAEU y el párrafo 2 del artículo 219 de la Ley Federal N 311 Las mercancías condicionadas están prohibidas para su transferencia a terceros, incluso vendiéndolos o enajenándolos de otra manera, y en los casos en que las restricciones a la importación en el territorio aduanero de la Unión de mercancías específicas se establecen en relación con la auditoría de seguridad de estas mercancías, también están prohibidas de su uso (operación, consumo) en cualquier forma.
Al mismo tiempo, las autoridades aduaneras tienen derecho a exigir al declarante que presente la obligación de presentar los documentos dentro del plazo establecido, así como a las obligaciones de cumplir con las restricciones, así como a aplicar otras medidas para garantizar el cumplimiento de dichas restricciones (párrafo 3 del Artículo 219 de la Ley Federal N 311).

La declaración de conformidad o la certificación obligatoria de los productos se realiza de acuerdo con los esquemas establecidos por los reglamentos técnicos de la EAEU (Unión Aduanera).

Los esquemas de verificación de conformidad tanto para el lote como para los productos disponibles comercialmente permiten el análisis de muestras de productos en un laboratorio de pruebas acreditado (centro).
Con el fin de evaluar el cumplimiento de los requisitos obligatorios de los productos producidos en masa, las muestras y los especímenes deben importarse en el territorio aduanero de la Unión.

Con respecto al lote de productos importados a la Federación Rusa de conformidad con el Artículo 17 del Código de Aduanas de la EAEU, el muestreo y / o las muestras de él para su análisis se llevan a cabo por una persona autorizada con el permiso de la autoridad aduanera, siempre que el lote esté bajo control aduanero. Separado declaración de aduana Las muestras y (o) las muestras de mercancías no pueden presentarse, siempre que estén indicadas en la declaración de mercancías cuando las mercancías se colocan bajo procedimientos aduaneros.

De conformidad con el Artículo 104 del Código de Aduanas de la EAEU, las mercancías importadas en el territorio aduanero de la EAEU, incluso como muestras y especímenes para fines de investigación y prueba, están sujetas a la declaración de aduanas.
En ese momento, el Reglamento sobre el procedimiento para importar productos (mercancías) al territorio aduanero de la Unión Aduanera, respecto de los cuales se establecen requisitos obligatorios dentro de la Unión Aduanera, aprobado por la Junta de la Comisión Económica de Eurasia de 25.12.2012 N 294, se determina que no hay documentos y / o información que confirme la conformidad de los productos (mercancías) con los requisitos obligatorios al colocar las mercancías según el procedimiento aduanero en caso de que se importen como muestras y (o) muestras para llevar a cabo ciones de investigación y pruebas.

De conformidad con el artículo 378 de la Unión Aduanera de la Unión Económica Euroasiática, las autoridades aduaneras utilizan un sistema de gestión de riesgos para seleccionar los objetos de control aduanero y las medidas para minimizarlos.
Al realizar el control aduanero, las autoridades aduaneras dentro del sistema de gestión de riesgos aplican formas de control aduanero, así como medidas para garantizar su implementación.
Una de las formas de control aduanero es la inspección de aduanas, otros documentos y (o) información. De conformidad con el artículo 324 del Comité de Aduanas de la EAEU, el propósito de aplicar tal forma de control aduanero es establecer la exactitud de la información especificada en los documentos, la exactitud de su llenado y despacho, y el cumplimiento de las condiciones para el uso de mercancías de acuerdo con el procedimiento aduanero declarado.

Al verificar las aduanas, otros documentos y (o) información, de conformidad con el Artículo 325 del Código de Aduanas de la EAEU, la autoridad aduanera tiene el derecho de solicitar documentos adicionales y (o) información.
Los documentos que confirman la información presentada en la apelación motivada del declarante, la obligación de presentar los documentos dentro del período establecido y la obligación de observar las restricciones pueden incluir:

1. para productos en serie:
   - un informe de prueba que contenga información sobre la confirmación de conformidad de los productos con los requisitos obligatorios, en el caso de que el documento de conformidad no esté registrado en el registro unificado de documentos de conformidad ubicados en el sitio web oficial del Servicio Federal de Acreditación;
   - documentos que confirmen las relaciones de derecho civil entre el solicitante y la persona acreditada (copia del acuerdo con el organismo de certificación (laboratorio de pruebas acreditado (centro)));
   - una carta de un laboratorio de pruebas acreditado (centro) que confirme la cantidad (peso y volumen) de productos importados (productos) necesarios para realizar investigaciones (pruebas);
   - documentos que confirmen la importación en la Federación de Rusia de muestras y muestras de productos para llevar a cabo investigaciones y ensayos (declaración en aduana).
2. para productos importados por un lote separado:
   - documentos que confirmen las relaciones de derecho civil entre el solicitante y la persona acreditada (copia del acuerdo con el organismo de certificación (laboratorio de pruebas acreditado (centro)));
   - una carta de un laboratorio de pruebas acreditado (centro) que confirme la cantidad (peso y volumen) de productos importados (productos) necesarios para realizar investigaciones (pruebas);
   - permiso de la autoridad aduanera para el muestreo y (o) muestras;
   - Acto de muestreo y (o) muestras.

En el caso de que el declarante no presente los documentos especificados y (o) la información, la autoridad aduanera tiene derecho a negarse a entregar las mercancías (artículo 125 del Código de Aduanas de la EAEU).

Un funcionario de la autoridad aduanera ingresa la información sobre los bienes liberados condicionalmente a través del libro de registro "Diarios - Registro" de KPS de los bienes liberados condicionalmente bajo control aduanero, aprobado por orden del Servicio Federal de Aduanas de Rusia de 13.01.2011 N 74.

Además, la información sobre cada caso de liberación condicional de mercancías debe enviarse a la unidad después de la liberación de las mercancías y la división de prohibiciones y restricciones de las aduanas y del departamento de aduanas regional para analizar y controlar dichas mercancías.

El seguimiento del cumplimiento de las condiciones asociadas a la restricción en el uso de bienes de liberación condicional, se lleva a cabo después del despacho de mercancías utilizando las formas de control aduanero.

Los motivos para la aplicación de formas de control aduanero de conformidad con el artículo 310 del Código de Aduanas de la EAEU son la presencia de riesgos de violación de la legislación de la UEEA y la legislación de la Federación de Rusia.

Estos riesgos pueden incluir los siguientes:

• el declarante ante la autoridad de aduanas para el despacho condicional de mercancías fue puesto a la responsabilidad administrativa por infracciones administrativas en el campo de las aduanas, previsto por el jefe de 16 CAO;
• La información sobre el declarante se encuentra en forma de informe estadístico 35-TNR "Información sobre los casos identificados de la presentación de documentos no válidos que confirman el cumplimiento de las prohibiciones y restricciones", aprobada por orden del FCS de Rusia de 31 en marzo de 2015, N N 589;
•  En relación con el fabricante de productos fabricados condicionalmente, el registro unificado de documentos de conformidad ubicado en el sitio web oficial de Rosakkreditation contiene información sobre documentos de conformidad cancelados (descontinuados);
•  en relación con una persona acreditada (organismo de certificación, laboratorio de pruebas), con quien el declarante de productos fabricados condicionalmente ha celebrado un acuerdo para la evaluación de la conformidad, el registro unificado de personas acreditadas publicado en el sitio web oficial de la acreditación Rosa contiene información sobre violaciones en el campo de la evaluación de la conformidad del producto
•  el lugar de la declaración y el lugar de colocación real de las mercancías se encuentran en diferentes autoridades aduaneras.

La confirmación del cumplimiento de las prohibiciones y restricciones después del despacho condicional de mercancías se realiza mediante la presentación a la autoridad aduanera de los permisos pertinentes, así como la declaración de permisos en la columna 44 de la declaración de mercancías mediante cambios y adiciones.

Oficial de aduanas que lleva a cabo operaciones aduanerasrelacionado con la verificación DT, el control se lleva a cabo para garantizar que la información en el documento de autorización especificado en la columna 44 DT obtenida a través del sistema de interacción electrónica interinstitucional (en lo sucesivo, SMEV) con acreditación de Rosacross esté disponible en un solo sistema de información automatizado de las autoridades aduaneras.

Si, en respuesta a una solicitud de un documento de autorización enviado automáticamente a Rosaccreditation, se ha recibido un mensaje de error o una notificación en el formulario "No se ha encontrado información", se recomienda que el oficial de aduanas que lleva a cabo las operaciones aduaneras relacionadas con la inspección de productos diesel sea revisado. Uso de la red de información y telecomunicaciones "Internet"; disponibilidad de información sobre el documento de autorización en el sitio web oficial de RosAccreditation (www.fsa.gov.ru) y (o) de la Comisión Económica de Eurasia (www.eurasiancommissio). n.org).

En el tema de la liberación condicional de mercancías con el fin de etiquetar productos con una marca de circulación única en el mercado de EAEU ("EAU").

De acuerdo con el Procedimiento para aplicar una marca de circulación única de productos en el mercado de EAEU (en adelante, una marca de circulación única), aprobada por la Decisión de la Comisión de la Unión Aduanera de 15.07.2011 N 711, los fabricantes, las personas autorizadas, los importadores de productos tienen el derecho de etiquetarla con una marca de circulación única, si los productos lo superaron. Los reglamentos técnicos de los procedimientos de evaluación de la conformidad de la EAEU (Unión Aduanera), que se confirman en los documentos proporcionados para las formas relevantes de evaluación de la conformidad del producto.

Teniendo en cuenta que, de conformidad con la ley de la EAEU, la aplicación de un único signo de circulación debe llevarse a cabo antes de que las autoridades aduaneras entreguen las mercancías, en opinión de UTOVEK, su marcado con un solo signo de circulación es posible después de recibir un documento de conformidad (certificado de conformidad, declaración de conformidad) a continuación casos:

1. fabricante extranjero - los productos producidos en masa deben estar marcados en el lugar de su producción;
2. una persona autorizada por el fabricante - si los productos fabricados en serie no fueron marcados con una marca de referencia por un fabricante extranjero en el lugar de su producción, su etiquetado se puede llevar a cabo en el territorio de la Federación Rusa a voluntad de dicha persona después de colocar las mercancías en el procedimiento aduanero de un depósito aduanero o en otros lugares después de que se hayan colocado conforme al procedimiento aduanero de despacho para consumo doméstico condicional;
3. por el importador - en relación con los productos entregados por un lote separado, su etiquetado puede llevarse a cabo en el territorio de la Federación de Rusia por voluntad de dicha persona después de colocar las mercancías en el procedimiento aduanero del depósito aduanero o en otros lugares después de que se hayan colocado de manera condicional para el consumo interno.

Al mismo tiempo, los bienes sujetos a marcado con una marca de circulación única, pero no marcados por ellos en el lugar de producción, pueden ser expedidos condicionalmente por la autoridad aduanera si:

• el declarante durante un año antes de presentarse ante la autoridad aduanera no fue sometido a responsabilidad administrativa por infracciones administrativas en el ámbito de aduanas, previsto en el artículo 16.20 del Código Administrativo;
• el declarante presentó una apelación motivada para la liberación de bienes de manera condicional con el fin de evitar la presentación de documentos de conformidad e información no válidos sobre ellos (no relacionados con el producto) debido a la ausencia de una marca única en el producto, así como a la obligación de no transferir los bienes. a terceros, incluso vendiéndolos o enajenándolos o usándolos de cualquier forma;
• el declarante es una persona autorizada de conformidad con el derecho de la EAEU a solicitar bienes único signo de apelación.

La confirmación del cumplimiento de las prohibiciones y restricciones después de la liberación condicional de las mercancías se realiza mediante la presentación a la autoridad aduanera de los permisos pertinentes, la información sobre los permisos en la columna 44 DT mediante cambios y adiciones, y también puede realizarse con la presentación simultánea de los documentos adjuntos de los productos marcados con una marca de circulación única.

Cabeza
Gestión de restricciones comerciales.
controles de moneda y exportación
Principales aduanas generales
S.V.ShKLYAEV